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市政府办公室必博娱乐印发《常熟市农村集体经营性建设用地入市管理办法》《常熟市农村集体经营性建设用地入市收益调节金征收和使用管理办法》《常熟市农村集体经营性建设用地入市净收益分配使用管理办法》的通知

信息名称 市政府办公室必博娱乐印发《常熟市农村集体经营性建设用地入市管理办法》《常熟市农村集体经营性建设用地入市收益调节金征收和使用管理办法》《常熟市农村集体经营性建设用地入市净收益分配使用管理办法》的通知
索 引 号 014172911/2021-00229
信息分类 规范性文件 土地 通知
关 键 词 时    效 有效
发布机构 常熟市人民政府 文件编号 常政办发规字〔2021〕3号
生成日期 2021-09-07 公开日期 2021-09-08
内容概述
公开内容

市政府办公室必博娱乐印发《常熟市农村集体经营性建设用地入市管理办法》《常熟市农村集体经营性建设用地入市收益调节金征收和使用管理办法》《常熟市农村集体经营性建设用地入市净收益分配使用管理办法》的通知

常政办发规字〔2021〕3号

各镇人民政府,各街道办事处,常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区(筹)、虞山文化旅游度假区(虞山林场)、服装城管委会,市各委办局、直属单位(公司):

经市政府第66次常务会议审议通过,现将《常熟市农村集体经营性建设用地入市管理办法》《常熟市农村集体经营性建设用地入市收益调节金征收和使用管理办法》《常熟市农村集体经营性建设用地入市净收益分配使用管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

常熟市人民政府办公室

2021年9月7日

(此件公开发布)


常熟市农村集体经营性建设用地入市管理办法

第一章总则

第一条为规范集体经营性建设用地入市行为,构建城乡统一的建设用地市场体系,保障农民和集体经济组织的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省自然资源厅必博娱乐印发<农村集体经营性建设用地入市试点方案(试行)>的通知》(苏自然资发〔2020〕83号)《常熟市农村集体经营性建设用地入市试点实施方案(试行)》等法律、文件的规定和有关要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条常熟市范围内的集体经营性建设用地入市,适用本办法。

本办法所称集体经营性建设用地,是指依照国土空间规划(村庄规划)确定为工业、商服等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地。

第三条本办法所称集体经营性建设用地入市,是指在集体经营性建设用地所有权不变的前提下,集体经营性建设用地使用权按照依法、自愿、公平、公开的原则,以有偿方式发生转移的行为。

第四条中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织,除法律、法规另有规定外,均可依照本办法的规定取得集体经营性建设用地使用权,按合同约定的相关权利义务进行土地开发、利用和经营。

第五条依照本办法取得的集体经营性建设用地使用权,与国有建设用地使用权享受同等权能,受到法律的同等保护。

第六条市人民政府负责集体经营性建设用地入市审批管理工作,各镇(街道)负责集体经营性建设用地入市的组织实施和监督管理工作。市自然资源和规划局、农业农村局、财政局等相关部门统筹指导全市集体经营性建设用地入市工作。市发改委、行政审批局、工信局、住建局、税务局、审计局、人社局、司法局、常熟生态环境局等部门按照职责分工配合做好相关工作。

第二章入市条件

第七条集体经营性建设用地入市地块应当符合以下要求:

(一)产权明晰、无权属争议;

(二)未被司法机关查封或行政机关限制土地权利;

(三)符合各类相关规划;

(四)地上建筑物、其他附着物产权和补偿已经处理完毕;

(五)具备必要的通路、通水、通电、土地平整等开发建设条件;

(六)集体经营性建设用地使用权交易双方另有约定的其他条件。

第三章入市主体和实施主体

第八条集体经营性建设用地的入市主体为土地所有权人,由代表其行使所有权的集体经济组织负责入市工作。集体经营性建设用地的所有者,依据不动产权属证书登载的所有权人确认。属于村农民集体所有的,由村集体经济组织代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。未建立组级集体经济组织的,由村集体经济组织代表集体行使所有权。

第九条集体经营性建设用地入市可委托镇(街道)政府(管委会)资产经营投资公司等作为入市实施主体,负责集体经营性建设用地入市的组织实施工作。

第四章入市方式

第十条集体经营性建设用地可按出让、出租、作价出资(入股)等有偿使用方式入市。

第十一条以出让、出租、作价出资(入股)等方式入市的应当实行公开交易。除符合条件的低效用地再开发、原集体划拨、承租(年租制)、符合拆搬迁企业安置政策的土地使用权人可以申请采取协议出让方式外,应当采取招标、拍卖、挂牌等方式确定土地使用权人。

第十二条集体经营性建设用地使用权以出让、作价出资(入股)方式入市的,可采取差别化的年期政策,但应不超过同用途国有建设用地最高年限。集体经营性建设用地使用权以出租方式入市的,一般最低出租期限不少于5年,最高出租期限不得超过20年。

第十三条集体经营性建设用地出让,指集体经营性建设用地所有权人将集体经营性建设用地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由使用者向集体经营性建设用地所有权人支付出让土地价款的行为。

第十四条集体经营性建设用地出租,指集体经营性建设用地所有权人将集体经营性建设用地使用权在一定年限内出租给土地使用者,由土地使用者根据合同约定支付租金的行为。

第十五条集体经营性建设用地作价出资(入股),指集体经营性建设用地所有权人以一定年限的集体经营性建设用地使用权作价,作为出资与他人组建新企业或增资入股到已有企业的行为,该土地使用权由企业持有,集体经营性建设用地的土地使用权作价出资形成的股权由集体所有权人持有或其委托的主体单位持有。

第五章入市模式

第十六条引导优先使用存量集体经营性建设用地,严格控制新增集体经营性建设用地规模。

第十七条依法取得、符合规划的集体经营性建设用地,具备开发建设所需基础设施等基本条件的,可就地直接入市。对不予征收的城中村集体建设用地,在优先保障城中村居民住房安置等用地后,属于经营性用途的集体建设用地,由集体经济组织直接入市。

第十八条在保证耕地不减少、建设用地不增加的前提下,按照节约集约的原则,经各方协调一致,可采取异地调整等方式合理利用存量集体经营性建设用地。对历史形成的零星分散的存量集体建设用地,可以依据国土空间规划(村庄规划)统一开展国土空间综合整治,重新划分宗地并调整确定产权归属后,按照新的规划条件入市。集体建设用地可通过先垦后用的方式,将腾挪出的建设用地指标在全市范围内调整使用。现状为农用地、未利用地,规划为经营性用途入市的,应当依法办理农用地和未利用地转用手续,落实农民有关安置补偿和保障。通过以上模式形成的集体经营性建设用地入市,须符合国土空间规划、用途管制、增减挂钩、工矿废弃地复垦、国土空间综合整治、土地权属调整等相关规定。

第六章入市程序

第十九条集体经营性建设用地入市按以下程序进行:入市准备工作——入市决议——入市申请——委托交易——签订成交确认书及公示——签订合同——缴纳土地价款——缴纳调节金——权属登记。

第二十条入市准备工作。集体经营性建设用地入市前,入市主体依法申请取得市自然资源和规划局核发的规划条件,包括拟入市宗地的位置、面积、土地用途、开发强度、配套设施等要求;组织完成拟入市宗地的勘测定界;参照基准地价、标定地价等法定公示地价,参考土地估价专业评估机构的评估结果,确定入市底价。尚未健全公示地价体系的,可以结合本地区征地补偿标准、工业用地出让最低价等标准、土地出租价格及使用成本等综合确定入市价格。入市底价不得低于地块所在片区土地取得的各项客观成本费用之和。

第二十一条入市决议。入市主体依据规划条件、产业准入、生态环境保护等要求,编制集体经营性建设用地入市方案,应当经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表的同意,并在本集体经济组织所在地公示后,形成入市决议,作为后续申请入市、拟订合同和履约监管协议的依据,并作为政府有关部门受理、审批入市的要件。《集体经营性建设用地入市决议》包括:

(一)载明集体经营性建设用地所有权人、地块位置、四至、面积、土地用途等;

(二)入市主体、入市实施主体、委托交易主体;

(三)入市有偿使用方式、使用年限;

(四)入市交易的形式;

(五)入市交易底价,采用招标、拍卖、挂牌形式的应明确是否设置保留底价;

(六)入市地价款支付方式;

(七)入市收益分配方案;

(八)入市双方的权利义务及违约责任,期限届满时集体经营性建设用地使用权及地上建筑物的处理办法等;

(九)其他需要集体决策的内容。

第二十二条入市申请。入市主体应逐级向所在镇(街道)人民政府(办事处)、市人民政府提出入市申请,提供土地所有权证明、入市方案、入市决议、经第三方审计的成本核算报告、镇村联合审议的收益分配协议等规定的申请材料。审核通过并经市政府批准后,按照有关规定纳入建设用地供应计划。

第二十三条委托交易

(一)公开交易。入市主体与市自然资源和规划局签订委托书,委托代理入市土地交易等有关事项。市自然资源和规划局在江苏土地市场网、常熟市公共资源交易中心、常熟市农村产权交易中心以及相关媒介发布交易公告,纳入现行土地市场交易平台公开交易。集体经营性建设用地出让、出租、作价出资(入股)参照国有建设用地交易有关规定执行,依法确定集体经营性建设用地土地使用权人。

(二)协议出让。入市方案经市政府批复同意后,拟定《常熟市集体建设用地使用权协议出让意向书》,在江苏土地市场网和相关媒体进行公示。

第二十四条签订成交确认书及公示。集体经营性建设用地使用权出让、出租、作价出资(入股)交易完成后,由入市主体与受让人签订《成交确认书》,并按相关规定予以公示。集体经济组织应将交易结果在本集体经济组织事务公示栏进行公布,接受社会和群众监督。

第二十五条签订合同。入市主体与受让人签订《常熟市集体经营性建设用地使用权出让(出租、作价出资<入股>)合同》(以下简称《合同》)。需签订《常熟市投资发展监管协议》的项目,受让方还需在签订合同前与各镇(街道)签订监管协议。

第二十六条缴纳土地价款。集体经营性建设用地受让人按照合同或成交确认书要求缴纳土地成交价款。

第二十七条缴纳调节金。根据集体经营性建设用地取得的各项客观成本费用之和及收入总额,计算土地增值收益及应缴调节金,由财政局会同市自然资源和规划局按照比例从土地增值收益中代扣代缴。

第二十八条权属登记。集体经营性建设用地土地使用权人在签订合同、缴清土地价款、调节金和相关税费后,应当向不动产登记机构申请集体建设用地使用权登记。依法利用集体经营性建设用地建造建筑物、构筑物的,应当申请集体建设用地使用权及地上建筑物、构筑物所有权登记。

第七章转让、转租、抵押

第二十九条以出让、出租等方式依法取得的集体经营性建设用地使用权,土地使用权人在依法进行集体经营性建设用地使用权权属登记后,在使用期限内可以通过转让、转租、抵押等方式依法处分使用权,但土地所有权人与土地使用权人签订的合同另有约定的除外。

第三十条本办法所称集体经营性建设用地使用权转让,是指集体经营性建设用地使用权人以出让、作价出资(入股)方式交易后,土地使用权人将土地使用权有偿再让与他人的行为。

第三十一条本办法所称集体经营性建设用地使用权转租,是指集体经营性建设用地土地使用权以出让、出租、作价出资(入股)方式交易后,土地使用权人再将其租给他人的行为。

第三十二条本办法所称集体经营性建设用地使用权抵押,是指集体经营性建设用地土地使用权人不转移对土地的占有,将集体经营性建设用地使用权作为债权担保的行为。以出让、出租、作价出资(入股)等方式入市的和具备入市条件的集体经营性建设用地,可以办理使用权抵押融资。

第三十三条集体经营性建设用地使用权转移、抵押的,地上建筑物、其他附着物所有权一并转移、抵押。转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权的,集体经营性建设用地使用权一并转移、抵押。

第三十四条集体经营性建设用地使用权因转让等原因而发生权属变更的,当事人应当采取书面形式订立相应的合同,原土地使用者的权利、义务随之转移。使用期限不得超过集体经营性建设用地使用权的剩余期限,并依法缴纳土地增值收益调节金等有关费用,办理不动产转移登记。

第三十五条集体经营性建设用地使用权抵押登记参照国有建设用地使用权抵押的相关规定办理。

第八章收益调节金

第三十六条本办法所称土地增值收益调节金是指按照建立同权同价、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市制度的目标,在集体经营性建设用地入市及再转让环节,对土地增值收益收取的资金。

第三十七条集体经营性建设用地以出让、出租、作价出资(入股)入市的,入市主体应缴纳土地增值收益调节金。

第三十八条入市的集体经营性建设用地再转让的,转让方应根据转让收益、差价补偿数额按规定比例缴纳调节金。

第三十九条土地增值收益调节金征收主体为市政府,由市财政局会同市自然资源和规划局负责组织征收。以出让、出租、作价出资(入股)方式入市的,按其土地增值收益的一定比例缴纳调节金,其中工业类用地按20%缴纳,商服类用地按30%缴纳;涉及再转让环节的征收标准另行制定。

第四十条土地增值收益调节金全额上缴地方国库,纳入一般公共预算管理,主要统筹用于城镇和农村基础设施建设、农村生态补偿、农民保障等。

第九章净收益管理

第四十一条本办法所称入市净收益是指集体经济组织将集体经营性建设用地使用权,通过出让、出租、作价出资(入股)等方式入市的交易总价款,扣除调节金、取得成本和土地开发支出等相关费用后的收益,以及再转让环节的再转让收入扣除调节金、取得成本和土地开发支出等相关费用后的收益。

第四十二条集体经营性建设用地入市净收益按集体土地所有权归属,归农村集体经济组织所有。

第四十三条集体经营性建设用地入市净收益应由镇(街道)、村(涉农社区)集体经济组织管理,主要用于本集体经济组织的经营性再投资发展、本辖区农村基础设施建设、农村民生项目和农村公共服务运行维护等支出,但不得用于集体经济组织成员分配。

第四十四条严格执行财务(预)决算、开支审批、民主决策和财务公开等各项管理制度。入市净收益的使用与管理应严格履行民主决策程序,形成的实施方案和执行情况向本集体经济组织成员公示。

第四十五条市农业农村局会同市财政局、市自然资源和规划局负责全市入市净收益管理的监督和指导;各镇(街道)农村集体资产管理部门、财政部门、自然资源和规划部门协调配合,具体负责入市净收益日常核算、管理、审计和监督工作。

第十章开发利用监管

第四十六条依法取得集体经营性建设用地的使用权人,应当按照各级有关规定以及合同确定的开发建设期限、土地用途、土地使用条件等,开展土地开发建设活动。

第四十七条集体经营性建设用地使用权入市成交后,任何单位和个人不得擅自更改规划建设条件。因政府规划调整、重大公共事件、自然灾害等原因,确需改变合同约定条件的,依法办理改变土地用途批准手续,签订集体建设用地使用权出让、出租、作价出资(入股)合同变更协议或者重新签订集体建设用地使用权出让、出租、作价出资(入股)合同,由受让人按照批准改变时新土地用途下建设用地使用权评估市场价格与原土地用途下建设用地使用权评估市场价格的差额补缴地价款,产生增值的,应对集体经营性建设用地使用权人补征土地增值收益调节金,缴纳完毕后可申请办理土地变更登记。

第四十八条集体经营性建设用地土地使用权人,未按照入市合同约定的开发期限开发土地,造成土地闲置的,由集体经营性建设用地所有权人向市自然资源和规划局申请,参照国有闲置土地处置的有关规定进行处置。符合收回土地使用权条件的,集体经营性建设用地所有权人可以解除土地出让、出租、作价出资(入股)合同,依法收回土地使用权。集体经营性建设用地土地使用权人对集体经营性建设用地所有权人解除合同的决定不服的,可以通过法定途径维护自身权益。

第四十九条集体经营性建设用地使用权出让、出租、作价出资(入股)期限届满,集体经营性建设用地使用权人需要续期的,可提前申请续期;未申请续期或申请续期未获批准的,集体经营性建设用地使用权可由集体经营性建设用地所有权人无偿收回,其地上建筑物、附着物等按照入市合同的约定处理。法律法规另有规定的,从其规定。

第五十条建立集体经营性建设用地入市监管制度,通过年度供应计划、入市价格监管、开发利用申报、土地动态巡查、签订监管协议等措施,构建集体经营性建设用地入市全程联合监管机制,由政府有关部门按照“谁提出、谁监管”原则对合同约定事项实施监管。加强对使用集体经营性建设用地行为的监督检查,严肃查处违反国土空间规划和用途管制的违法问题。

第十一章土地使用权收回

第五十一条对符合《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定的情形之一的,经原批准用地的人民政府批准后,集体经营性建设用地所有权人可提前收回土地使用权;为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地而提前收回的,应对相关权益人依法予以补偿。

第十二章法律责任

第五十二条集体经营性建设用地使用权入市违反本办法的规定交易的,市不动产登记中心不得为其办理登记手续。

第五十三条国家工作人员在集体经营性建设用地入市过程中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为,造成集体资产流失的,由所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第五十四条集体经济组织经营管理者,在集体经营性建设用地入市过程中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为或者擅自侵占、挪用集体经营性建设用地入市收益,由纪检监察部门查处;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第十三章附则

第五十五条本办法自2021年10月15日起施行。施行期间,如上级出台新的规定,按新规定执行。


常熟市农村集体经营性建设用地入市收益

调节金征收和使用管理办法

第一条为规范集体经营性建设用地入市、再转让环节的土地增值收益调节金(以下简称“调节金”)的征收和使用,根据《常熟市集体经营性建设用地入市管理办法》等文件规定,制定本办法。  

第二条集体经营性建设用地入市、再转让环节征收的调节金的管理,适用本办法。

第三条本办法所称集体经营性建设用地,是指依法登记并在国土空间规划(村庄规划)中确定为工业、商服等经营性用途的集体建设用地。

第四条本办法所称调节金,是指按照建立同权同价、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市制度的目标,在集体经营性建设用地入市及再转让环节,对土地增值收益收取的资金。

集体经营性建设用地土地增值收益,是指集体经营性建设用地入市环节入市收入扣除取得成本和土地开发支出后的净收益,以及再转让环节的再转让收入扣除取得成本和土地开发支出后的净收益。取得成本及土地开发支出包括土地补偿、人员安置、拆迁补偿、土地整理、土地规费等。补偿安置费用按照常熟市被征地农民基本生活保障的有关政策核算。集体经营性建设用地入市时,取得成本及土地开发支出须由镇(街道)政府(办事处)提供第三方审计报告,并交市农业农村局备案。

第五条调节金的征收主体为常熟市人民政府,委托市财政局会同市自然资源和规划局负责组织征收。

第六条集体经济组织通过出让、租赁、作价出资(入股)等方式取得农村集体经营性建设用地入市收益时,应缴纳调节金。

第七条入市后的农村集体经营性建设用地土地使用权人,以出售、交换、赠与、出租、作价出资(入股)或其他视同转让等方式取得再转让收益时,也应缴纳调节金。

第八条集体经济组织将集体经营性建设用地使用权出让、出租、作价出资(入股)的,按以下办法征收调节金。

(一)以出让、作价出资(入股)方式入市的,按土地用途分类设定调节金。以工业类用途出让的,按其土地增值收益的20%进行征收;以商服类用途出让的,按其土地增值收益的30%进行征收。

(二)以出租方式入市的,在取得租金收入时,工业类用地按照收入的20%进行征收,商服类用地按照收入的30%进行征收。

第九条入市的集体经营性建设用地再转让的,调节金参照国有建设用地土地增值税标准征收。

第十条集体经济组织将集体经营性建设用地入市,发生出让、出租和作价出资(入股)等交易行为及依法取得的使用权再转让的,交易双方按照相关规定缴纳各项税费。

第十一条调节金按照政府非税收入管理,资金全额缴入国库,纳入一般公共预算管理。

第十二条调节金缴纳时间和收缴方式。

(一)集体经营性建设用地以出让、出租等有偿使用方式入市的,调节金由市财政局会同市自然资源和规划局在成交价款中按对应征收标准进行代扣代缴。

(二)集体经营性建设用地以作价出资(入股)等有偿使用方式入市的,调节金由集体经济组织在签订合同后10个工作日内按规定缴纳调节金。

(三)集体经营性建设用地再转让的,由转让方在签订合同后10个工作日内按规定缴纳调节金。

第十三条调节金主要统筹用于城镇和农村基础设施建设、农村生态补偿、农民保障等。

第十四条市财政局会同市自然资源和规划局代扣代缴调节金的,因土地使用者不按时足额缴纳土地出让价款产生的违约金,按成交土地对应的调节金征收标准征收调节金。调节金缴纳义务人未按规定及时足额缴纳调节金的,按日加收调节金金额万分之五的滞纳金,滞纳金随同调节金一并缴入地方国库。

第十五条对伪造、变造合同或串通订立虚假合同以及采取违规篡改历史成本、虚列扣除项目等其他不正当手段逃避缴纳调节金的,依法追究其法律责任。

第十六条单位和个人违反本办法规定的,依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十七条本办法自2021年10月15日起施行。施行期间,如上级出台新的规定,按新规定执行。


常熟市农村集体经营性建设用地入市

净收益分配使用管理办法

第一条为加强和规范集体经营性建设用地入市净收益分配使用管理,切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进土地资源优化配置和高效集约使用,根据《中华人民共和国土地管理法》《江苏省农村集体资产管理条例》《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》《江苏省征地区片综合地价最低标准》《常熟市集体经营性建设用地入市管理办法》《常熟市集体经营性建设用地入市收益调节金征收和使用管理办法》等法律、文件的规定和有关要求,结合本市实际,制订本办法。

第二条本市行政区域内集体经营性建设用地入市净收益(以下简称入市净收益)的分配使用管理适用本办法。

第三条本办法所称的入市净收益是指农村集体经济组织将集体经营性建设用地使用权,通过出让、租赁、作价出资(入股)等方式入市交易总价款,扣除调节金、取得成本和土地开发支出等相关费用后的收益。

取得成本包含相关税费与各项补偿安置费用。

第四条市农业农村局负责全市入市净收益管理的监督和指导;各镇(街道)农村集体资产管理部门具体负责入市净收益日常核算、管理、审计和监督工作。

第五条入市净收益的分配使用管理坚持权责一致、合理分配、保值增值的原则,不断壮大农村集体经济,增加农民收入。

第六条各镇(街道)应统筹考虑镇、村在基础设施投入、农民生活保障等方面承担责任的实际情况,协商确定入市净收益镇(街道)、农村集体经济组织分配比例,经相关程序后报市农业农村局备案。

第七条集体经营性建设用地入市净收益按集体土地所有权归属,归农村集体经济组织所有。

第八条镇级集体经营性建设用地入市净收益应由镇(街道)集体经济组织(资产经营投资公司)管理,主要用于本集体经济组织的经营性再投资发展、本镇(街道)农村基础设施建设、农村民生项目和农村公共服务运行维护等支出。

第九条村级集体经营性建设用地入市净收益由村集体经济组织管理,列入村集体经济组织公积公益金,主要用于本集体经济组织的经营性再投资发展,改善本集体组织成员的生产和生活配套设施等农村公共服务民生项目的支出。

第十条入市净收益不得投资股市、基金等高风险业务,不得出借给任何单位和个人,不得用于集体经济组织成员分配。

第十一条入市净收益使用方案应严格履行民主决策程序方可实施。

第十二条镇级集体经营性建设用地入市净收益使用方案需经镇(街道)党(工)委、政府(办事处)审核并提交镇(街道)农村集体资产管理委员会成员会议表决通过后方可实施。使用方案报市农业农村局、镇(街道)农村集体资产管理部门备案。

第十三条 村级集体经营性建设用地入市净收益使用方案应按照“四议两公开”决策程序,经本集体经济组织三分之二以上成员代表同意通过后方可实施。使用方案报市农业农村局、镇(街道)农村集体资产管理部门备案。

第十四条 集体经营性建设用地入市净收益使用方案、执行情况应通过印发到户、在便于成员阅读的场所张贴、运用信息化手段等形式向本集体经济组织全体成员公示。

第十五条镇(街道)、村入市净收益应纳入“常熟市农村集体资金管理系统”管理,严格执行财务(预)决算、开支审批、民主决策和财务公开等各项管理制度。

第十六条各镇(街道)农村集体资产管理部门应建立农村集体经济组织集体经营性建设用地入市净收益专项审计制度,也可以委托审计部门或者中介机构对入市净收益使用情况进行专项审计,审计结果应及时公开。

第十七条市、镇(街道)纪检监察部门对入市净收益管理监督过程中,发现违反有关规定的单位和个人要及时作出党纪政纪处理,涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。

第十八条本办法自2021年10月15日起施行。施行期间,如上级出台新的规定,按新规定执行。

常政办发规字〔2021〕3号